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关于放松订定《上海市出口跨境电商开展条例》的议案
韩娜

  一、标题的提出

  比年来我国对外商业正在互联网的感化下产生着深化的变革。虽然从传统财富分类跟统计口径来看,我国收支口商业的增速连续三年出现降低趋向,但以互联网+商业为代表的跨境电商新业态所孕育产生的商业量每年出现20%以上的增加。出口电商的幽微开展,为我国出口商业开拓出一条新的途径,极年夜的推进了我国同世界列国睁开产能互助,办事于国家去产能、去库存的计策实行,办事于我国介入环球资本设备跟市场拓展的环球构造。

  出口跨境电商的新业态总的来说有三年夜特征:一是由海外花费商或卖家,直接经过电商平台直接对接本国终端消耗者的B2C方式;二是极年夜的依附以包裹快件空运方式的物流办事;三是年夜局部出口企业因小额货物线上采购后经过平台以私纪恻裹方式出口,难以正轨核销,享受国家退税政策及畸形结汇。

  针对出口跨境电商的特征,我国各地政府纷纷出台强有力的扶持谋划条例(附局部省市扶持政策),吸收及支持跨境电商的开展。上海是我国口岸资本最丰富的都会,也领有我国邮政系统世界三年夜国际交流局之一,是当下我国出口跨境电商出口规模第二年夜口岸。然则,与最终的货物流汇集组成比照的是,上海的跨境电商开展相对掉队于深圳、义乌、杭州、姑苏、南京等众多都会。上海作为最终货物汇合出境的口岸,却未能实现在出境前的货物会聚以及商家会聚。该现象应当引起上海市政府的注重。

  二、订定出口跨境电商开展条例的需求性跟紧迫性

  (一)上海在开展出口跨境停业中面临的实践方式

  1、上海非货源地。在出口的物品分类中,40%为我国自立花费的日用产业品,如通讯、电子、电器、装扮、箱包、鞋类、饰品等。而上海非电商制作货源地,相较深圳、义乌等制作型企业较为汇合的货源地,在货源、场地房钱等方面均处于优势。

  2、外省政府扶持力度较年夜导致出口电商总部外迁。在外贸景气量气度连续降低的年夜状况下,海外跨境电商出现发作活力式增加,海外交策连续支持跨境电商开展,各地市政策加码为当地跨境电商孕育开展供应了温床。这也导致局部电商年夜平台将企业开展重点移向外埠都会,乃至局部电商企业总部外迁。

  3、上海对出口电商规模化培养注重不敷。上海以财富园方式出现的综合办事园区众多,回声出业界办事商对跨境电商开展的决心。但因为上海市政府、区政府在政策上注重不敷,相对周边地域,未能给予实践有吸收力的支持,导致各综合办事园区相对竞争力不敷,难以形陈规模的会聚效应。特别在周边地域政府扶持力度明晰的状况下,纯真寄头嘲区办事商、一体化物流供应商以企业的办事跟力气来推进会聚效应结果较弱。

  (二)上海在开展出口跨境停业中碰到的政策瓶颈

  1、出口跨境电商释放方式(9610方式)在上海没有落地。海外年夜多从事跨境电子商务的企业抉择经过行邮物品渠道将电商产物寄到境外。因为该方式未落地,物流供应商可供应的证实真实电商生意停业的物流信息无用武之地,海外电商企业的出口产物无奈掉掉合理结汇,也不能享受跨境电商退税优惠。许多跨境电商企业自愿处于“灰色”生涯外形,无奈阳光化,无奈做强做年夜,政府也丧掉了巨额税收。

  2、海关释放场地跟处置处分方式限制了跨境电商出口的开展。现在,行邮渠道国际交流局设在虹桥机场临近,而年夜局部国际航班均在浦东机场降低,使得上海口岸出口邮政国际小包必需经市内屡次运输,资本高,时效慢。同时上海口岸出口邮政国际小包仍应用CN22纸质报关,采用EDI电子化报关需求急切。

  3、上海在出口结汇跟退税办事等方面政策不能顺应出口跨境电商新业态的开展,灵活度不敷,支持力度不强。据悉,上海电子口岸办已实现了快速收结汇冲破,但在手续费、配套退税等方面无明晰上风,故对电商企业的吸收力不年夜,抉择该阳光化收结汇措施的企业未几未几。横向比照,广州深圳口岸在数据设备对接上走在了前面。华南地域亦进来了一些新三板上市的模范出口电商企业。

  4、3C产物出口渠道不畅。跨境电商市场中,3C产物销量排名居前三,但因为安检等关键构成的大批3C产物包裹无奈寄递,导致众多的3C产物绕道喷鼻港、新加坡口岸。

  三、订定条例的依据及阅历警惕

  依据《国务院关于年夜肆开展电子商务加速培养经济新能源的看法》(国发(2015)24号)跟《国务院办公厅关于推进线上线下互动加速商贸流利创回开展转型晋级的看法》(国办发(2015)72号)、《国务院办公厅关于增进乡村电子商务加速开展的指导看法》(国办发(2015)78号),警惕局部省市增进跨境电商开展的中央规则、条例等(见附件)

  四、订定增进上海出口跨境电商开展条例及规则提议

  (一)警惕兄弟省市乐成阅历,财政上予以倾斜

  采用财政补助、税收优惠政策、海关释放入驻、金融办事支持、场地支持、专线(航空)运费补助等方法, 汇集更多跨境电商平台、总部落户上海,进一步选拔收支口商业量,江苏、浙江、山东、黑龙江、福建、新疆等已有乐成案例,可聚焦于:

  1、支持企业设备综合电商办事基地(财富园)。优越的电商基地能起到电商平台跟企业的会聚效应。优越的电商基地应当首先存在供应优质的跨境物流力气,进而再存在设备盘绕跨境电商各种综合办事力气。对有力气的电商基地设备企业,依据必定的标准给予直接的经济补助。支持有力气的跨境物流企业牵头,以立异的产权结会谈市场经营措施,制作中国最具竞争力的电商会聚基地。支持电商办事基地(财富园)举行仓配一体化中央设备、海外仓设备、信息化设备、孵化基地设备、及盘绕出口电商财富的立异设备。在电商办事基地有措施的对通关释放、退税、结汇等关键关键举行冲破。

  2、对优质的跨境出口电商财富链企业落户上海给予一次性嘉奖。跨境出口财富链相较于传统电商长,重要包含下流卖家(包含花费制作商、品牌商),卑劣终端(消耗者),中游渠道(平台电商:B2B平台、B2C平台,信息办事平台,开放平台、生意停业平台、自营平台,以及自建电商网站)以及担负了信息对接、国际物流、仓储办事的跨境物流企业。上海作为中国最开放、最国际化的都会,理应在吸收相干企业落户当地有相对上风。然则因为各兄弟省市政府对跨境物流企业、电商平台的开展给予了年夜肆的支持,对跨境物流企业、电商平台孕育产生了明晰的分流效应。是以提议对财富链上的企业,非分特别是联络着跨境电商财富链上中卑劣的跨境物流企业给予场地设备、系统开拓、运输资本、金融办事等方面的补助扶持,经过跨境物流企业牵头,会聚财富链上中卑劣的企业实现共赢,重建上海上风。

  3、支持年夜门生介入出口跨境电商创业。“群众创业、万众立异”曾经成为了“十三五”时期我国经济开展的主旋律,提议政府鼓舞有前提的高校与平台互助创立跨境电商立异财富孵化基地,支持更多高校年夜门生投身跨境电商财富,并给予创业扶持资金,以创业提议掉业。

  (二)立异跨境电商释放方式设备

  踊跃寻觅出口跨境电商方式,海关、检验检疫、国税、外汇跟商务等局部协同推念头制,推进立异释放方式冲破。

  1、扩容出口跨境电商海关释放场地。提议统筹谋划,设备出口跨境停业释放场地。如在浦东机场增设国际邮件出口海关释放场地,从而淘汰虹桥机场至浦东机场的驳运,减轻市内路径拥挤压力;或是在特定场所,如在普通优质摇动的电商综合办事基地(财富园)、跨境物流企业处置处分场地内增设国际邮件出口海关释放场地,以选拔物流时效。

  2、实行国际邮件出口EDI电子报关。借助电子口岸办跨境试点群众平台与邮关释放系统对接,实现电子化报关,进步邮件通关速度,确保邮件在最短时间内抵达目的地。

  (三)电商企业出口结汇与退税

  1、税正指导,优化机制,分类谋划

  在实现跨境群众平台与电商平台及物流平台系统对接、买通跨境物流出口通道后,上海电子口岸办牵头下已应用市政府跨境试点群众平台为契合前提的电商企业供应“清单核放、汇总报告”效果,实现退税与结汇办事,提议以跨境物流企业供应的真实有用的物流信息为巩固依据,不停美满便当上海电商企业的结汇、退税措施,选拔上海口岸办事水温跟粘性。

  依据出口跨境电商生意停业的特征跟海外仓的构造根底内情上,经过开设公用发票假话分类谋划,创立起出口退税、不征不退、团体私人行邮免税等的税控指导机制。与此同时,对自动报告、自动递交增值税进项发票跟正轨核销的电商商业企业给予需求的阶段性嘉奖政策,踊跃指导互联网+商业的新业态走向模范经营的长足开展路径。

  2、金改配套,疏堵团结,立异释放

  提议针对出口跨境电商开展的新趋向,在推进跨境电商系统变革的根底内情上,深化与此相干的金融释放与办事的配套变革,发挥FT帐户上风,进步涣縻结算的服从,创立阶段性的优惠嘉奖政策,鼓舞商业企业自动坚持非畸形的商业举动而抉择模范的商业结算方式,踊跃指导电商商业企业走向模范生意停业结算为荣的安康开展之路。

  (四)拓展上海口岸3C产物出口渠道。现在,海外受到空运规范的限制,导致海外大批优质3C产物须由陆路经喷鼻港口岸发往环球。是以,提议出台响应规范及模范,关于存在认证证书或是知名企业花费的优质3C产物以及有天资、有信誉的跨境物流企业开拓绿色通道,进一步选拔上海口岸出口商业额。

议案代表

代表编号: 363

代表姓名:韩娜

党派:中国百姓党革命委员会

代表团:普陀团

变乱单元跟职务:上海文聪信息科技无限公司董事长

代表信息

代表联合室